前不久，總理點贊地攤經濟，一時間，地攤火了，很多失業廚師也躍躍欲試想去擺個攤，但是，因為占道經營、亂丟垃圾等問題，很多地方都不敢完全放開。為了不“一刀切”管理，近日，山東、廣東多地對地攤出臺了管理辦法。

地攤經濟不能

“一管就死，一放就亂”

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5月28日，十三屆全國人大三次會議閉幕后，李克強總理在回答記者提問時，點贊部分城市率先松綁“地攤經濟”。中央文明辦也明確表示，在今年全國文明城市測評指標中，不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。

隨后，“地攤經濟”幾乎在一夜之間復活了，擺地攤在各地迅速火了起來，“煙火味”也重回城市，可謂民心所向，民生之幸。

不過，由于一些地方放開地攤經濟“用力過猛”，不可避免地帶來了一些問題，比如衛生、噪音污染等。

據報道，6月2日，大連一夜市開放后，附近就出現了交通堵塞、衛生“一片狼藉”等情況。網傳圖片顯示，涉事區域的街道上留有很多塑料袋、一次性紙碗等垃圾，多名環衛工人在現場清掃。

大連市購物節組委會辦公室的一名工作人員表示，網友所反映的夜市系商販自發的擺攤行為，缺少統一管理，對周邊環境以及交通造成了影響。目前，該夜市已暫停營業。

顯然，如果任由商販“自發”練攤，必然會出現“臟亂差”和擾民現象。地攤經濟如果真要放開，加強規范管理勢在必行，但又絕不能再回到“一管就死，一放就亂”的老路。

因此，如何保證地攤經濟有序發展，成了檢驗城市治理能力的一道必考題，決不能一夜狂歡過后，留給環衛工人的是無盡的疲憊。

眼下，已經有一些城市就夜市、地攤的占道經營、亂丟垃圾問題，出臺了管理規范。

山東聊城

一個月扣滿12分，下月取消擺攤資格

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“如果占道經營能規范守序，不亂扔垃圾、不噪音擾民，我們還是歡迎的，畢竟夏季到了，居民都喜歡出來。”聊大花園小區的居民張先生表示。

近期，聊城高新區占道經營成為群眾反映最強烈的問題。對此，高新區綜合行政執法局與轄區餐飲店店主代表，協同探究如何規范經營、愛護夜間臨時占道經營環境等問題，研制出“12分制”夜間餐飲攤位治理“良方”。

“我們可以理解扣分制，畢竟能規范大家的行為，12分不多，我們得好好珍惜。保證不在外面做飯炒菜，同時對顧客不文明的行為多加勸導。”高新區一餐飲店店主說。

據了解，執法人員將每天對餐飲店外擺攤經營時段、經營范圍、環境衛生等進行檢查，每周至少對一個攤點進行兩次以上考核。《高新區臨時占道經營監督考核辦法》中說明，每月滿分12分，一個月內扣滿12分者，下個月取消臨時占道經營資格，整改合格后按程序重新申報。

截至目前，高新區54家夜間餐飲攤位經營者領取了攤位登記卡，登記卡上寫明了經營者姓名、經營位置、桌凳數量及面積、經營類別等。執法人員介紹，登記表中明確“十二分制”的扣分細則，提醒攤位經營者規范經營。

“‘12分制’只是一種管理方式，目的是希望更多餐飲經營者規范占道經營，共同打造文明城市，真正創造受人們歡迎的夜間經濟。”聊城高新區綜合行政執法大隊大隊長孫福順介紹說。

廣東佛山

一人一檔，一個季度扣滿12分，半年內不得擺攤

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記者了解到，廣東佛山市禪城區城市管理和綜合執法局發布的《佛山市禪城區城市管理和綜合執法局臨時占道經營管理辦法（試行）》（以下簡稱“管理辦法”）顯示，全區首批共設置了145處臨時占道點，禪城下崗人員、失業人員、失業退伍軍人和其他困難群體可優先使用。同時出臺 “12分制”的監督考核辦法。

根據管理辦法，一張身份證只允許經營一個攤位，實行一檔一人。臨時占道攤位優先安排轄區下崗人員、失業人員、失業退伍軍人和其他困難群體的就業和再就業。臨時占道攤位由本人經營，不得轉租（轉借）他人。

同時，管理辦法明確，一類道路兩側、主要景觀區域、教育場所周圍及所有機動車道，各類消防通道、綠化帶、人行天橋、地下人行通道不能設置臨時占道攤位。

經營者要做好攤位3米范圍內環境衛生和保潔；禁止高音宣傳，不得制造噪音擾民；嚴禁活禽畜、水產、燒烤、廢舊收購等易造成場地污染的項目占道經營。?記者注意到，與管理辦法配套的，還有相關的監督考核辦法，并提出了“12分制”。

例如，未按照審批的經營轄區或路段、時間、范圍、面積擺賣，均一次扣3分；攤位3米范圍內保潔不到位，有垃圾雜物的，一次扣1分；造成環境噪音污染的，一次扣2分。

將攤位轉租（轉借）他人，一經查出，扣12分，取消資格，收回攤位，半年內不得再次申請臨時占道經營；一個季度內扣滿12分者，取消占道經營資格，半年內不得再次申請臨時占道經營。

據禪城城管微信公眾號顯示，佛山市禪城區首個開放流動攤位的區域——城門頭下沉廣場已于6月3日開始網上申報，設置臨時占道經營約80個攤位。

結 語

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由于今年疫情，很多人失業，喪失了收入來源。“地攤經濟”的推廣，確實有利于增加人們的收入、擴大就業，促進經濟發展。

但是“地攤經濟”并不是以前的那種自發擺攤、胡亂擺攤，它是在政府的管理和引導下合理有序的進行擺攤。

具體來說，就是擺攤的商販須遵守“五個定”原則：

定時：規定擺攤時間；

定點：劃定擺攤區域；

定內容：擺攤售賣的商品要有所選擇；

定責任：明確商戶和管理者的責任；

定規矩：確定規矩，嚴格遵守。

只要認真落實這“五個定”原則的話，就能解決好交通、環境、市容、擾民等方面的問題，讓老百姓真正的得到實惠，讓失業者確切的獲得經濟收入，增強城市煙火氣息，促進經濟發展。

相比起某些城市的相關管理辦法，占用城市道路要按照每天XX元每平米的標準來收費，這種“12分制”的監督考核辦法，更加合理。

而下崗人員、失業人員、失業退伍軍人和其他困難群體可優先使用臨時占道點，更是對弱勢群體進行傾斜扶持，有利于保民生、促和諧。

因為放開地攤經濟，是為了保就業、保民生，更意味著保溫飽、保生存。因此，不應該再收取任何費用。而且，收費也不能在多大程度上解決管理問題。

來源：聊城日報、新京報