2019年已經(jīng)過(guò)去，無(wú)數(shù)人在懷念它。

對(duì)餐飲業(yè)而言，因?yàn)槭袌?chǎng)上涌現(xiàn)出許多改變，2019成了各種滋味交織的一年。

其中一點(diǎn)，便是國(guó)家對(duì)于餐飲業(yè)的管控，變得越來(lái)越嚴(yán)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在上半年，國(guó)家發(fā)布的部分食品相關(guān)法規(guī)就有25條。 ?

每一條都關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，觸犯每一款，都有可能讓企業(yè)陷入深淵。

當(dāng)然，我們更應(yīng)該相信的是，因?yàn)檫@些法律法規(guī)的頒布，餐飲行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境將會(huì)越來(lái)越純凈，好人才能做好餐飲的時(shí)代，已經(jīng)到來(lái) 。

法務(wù)君盤(pán)點(diǎn)了2019年頒布的部分法律法規(guī)。你可以把它們看作約束，法務(wù)君更愿意認(rèn)為這是對(duì)餐飲行業(yè)的保護(hù) ?。未來(lái)，它們都將影響你的生意。

三個(gè)小時(shí)后，就是新的一年。2019年的酸甜苦辣都將終止，愿你有這些法律法規(guī)的護(hù)航，2020年抵達(dá)你想去的遠(yuǎn)方。

01 法律法規(guī)匯編

餐飲行業(yè) 2019 年生效法律法規(guī)（部分） ?

網(wǎng)絡(luò)搜索名稱，可查看全文

02 部分法律法規(guī)解讀

網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管管理辦法(征求意見(jiàn)稿）

關(guān)鍵詞：禁刪差評(píng) ?

3月，市場(chǎng)監(jiān)管總局 ?發(fā)布對(duì)《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)稿中明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得虛構(gòu)交易、編造用戶評(píng)價(jià)、刪除用戶不利評(píng)價(jià)，不得違法搭售商品或者服務(wù)。

對(duì)于餐飲業(yè)而言，管理生活服務(wù)平臺(tái)上的用戶留言，就成了經(jīng)營(yíng)中的重要組成部分。同時(shí)，這無(wú)疑會(huì)倒逼餐飲企業(yè)提升產(chǎn)品、服務(wù)、環(huán)境的呈現(xiàn)水平。

這些都在提醒餐飲企業(yè)，餐行業(yè)的比拼，到了精細(xì)化的深耕階段。

北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定

關(guān)鍵詞：小門(mén)店 ?

7月1日起，《北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》正式實(shí)施。

按照該規(guī)定，北京對(duì)小作坊、小餐飲店實(shí)行許可制度，對(duì)小食雜店、食品攤販實(shí)行備案制度 。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)小作坊、小餐飲店和小食雜店實(shí)施監(jiān)督管理，城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)食品攤販實(shí)施監(jiān)督管理。市和區(qū)人民政府相關(guān)部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)管理工作。

盡管這只是北京出臺(tái)的地方規(guī)定，但我們應(yīng)看到的是，所有的監(jiān)管都在趨于嚴(yán)格化，餐飲企業(yè)、餐飲人的自我升級(jí)，已經(jīng)迫在眉睫 。

關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施黑惡勢(shì)力

犯罪刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)

關(guān)鍵詞：職業(yè)索賠 ?

2018年底，杭州一名男子聲稱在肯德基漢堡里吃出了一根頭發(fā)，隨后向市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉報(bào)，要求肯德基10倍賠償?？系禄昀锏谋O(jiān)控記錄顯示，頭發(fā)其實(shí)是該男子自己塞進(jìn)漢堡里的。

10月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部 共同發(fā)布的《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，指出，“利用信息網(wǎng)絡(luò)威脅、要挾他人，索取公私財(cái)物，數(shù)額較大，或者多次實(shí)施上述行為的，依照刑法第二百七十四條的規(guī)定，以敲詐勒索罪定罪處罰 ?！?/p>

這意味著，職業(yè)敲詐，將會(huì)面臨有期徒刑的懲罰。

雖然《意見(jiàn)》的出臺(tái)，可能還無(wú)法嚴(yán)格杜絕惡意索賠人，但以后類(lèi)似的案件，法院在審理時(shí)會(huì)參照此規(guī)定，惡意索賠極大可能會(huì)偷雞不成蝕把米，不僅拿不到錢(qián)，自己還進(jìn)了監(jiān)獄 。

中華人民共和國(guó)商標(biāo)法

關(guān)鍵詞：惡意注冊(cè) ?

國(guó)家在法律上也進(jìn)一步加大了對(duì)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度。今年11月1日起，新修訂的《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》正式施行。

《商標(biāo)法》第4條修訂后增加了“ 不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以駁回”的內(nèi)容。 同時(shí)，商標(biāo)侵權(quán)懲罰性賠償上限由3倍提升到5倍 ?。

同時(shí)，在第十九條第三款增加了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)，屬于不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)情形的，不得接受其委托 。

實(shí)踐中不乏商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)幫助委托人惡意搶注商標(biāo)，甚至為委托人惡意搶注商標(biāo)出謀劃策的情形，該條規(guī)定從商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的角度進(jìn)一步切斷不以使用為目的惡意搶注商標(biāo)的途徑，可以有利打擊不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為。

社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信人名單管理暫行辦法

關(guān)鍵詞：聯(lián)合懲戒 ?

11月，人社保印發(fā)了《社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信人名單管理暫行辦法》 ?(下稱《暫行辦法》)，企業(yè)存在8種行為將被列入嚴(yán)重失信人名單。

這8種行為，包括用人單位不依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，經(jīng)行政處罰后，仍不改正的；以欺詐、偽造證明材料或者其他手段違規(guī)參加社會(huì)保險(xiǎn)，違規(guī)辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)超過(guò)20人次或從中牟利超過(guò)2萬(wàn)元的……

《暫行辦法》明確，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)(下稱“社會(huì)保險(xiǎn)”)領(lǐng)域有嚴(yán)重失信行為的用人單位、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員、參保及待遇領(lǐng)取人員等嚴(yán)重失信人名單管理工作，適用本辦法。

一旦被列入嚴(yán)重失信人名單，20多個(gè)部門(mén)依據(jù)會(huì)《關(guān)于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，實(shí)施聯(lián)合懲戒 。

深圳市餐飲服務(wù)違法行為記分管理辦法（試行）

關(guān)鍵詞：扣滿查封 ?

深圳出臺(tái)了餐飲業(yè)目前最嚴(yán)格的檢查辦法，從2020年1月1日開(kāi)始，和處理交通違法一樣，也采用記分制！

餐飲服務(wù)提供者獲得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)證之日起，每12個(gè)月為一個(gè)記分周期，一次違法記分的分值設(shè)為5分、2分、1分三個(gè)級(jí)別。

對(duì)餐飲服務(wù)提供者在一次監(jiān)督檢查中存在多項(xiàng)違法違規(guī)行為的，實(shí)行累積記分；在同一記分周期中被不同次檢查中發(fā)現(xiàn)相同或不同種違法行為的，每次均將被記分。但同一種違法行為涉及檢查表兩項(xiàng)以上記分標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照最高分值的條款記分，不重復(fù)記分。

一個(gè)周期內(nèi)記分≥25分以上，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所將被查封，并向社會(huì)公告。 ?沒(méi)有達(dá)到25分，下一個(gè)周期積分將被清零。 ?

商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn) (征求意見(jiàn)稿)

關(guān)鍵詞：傍名牌 ?

12月18日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn) (征求意見(jiàn)稿)》。

其中明確，商標(biāo)執(zhí)法相關(guān)部門(mén)在判斷“與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)”“與其注冊(cè)商標(biāo)近似的商標(biāo)”時(shí)，應(yīng)當(dāng)以對(duì)相關(guān)商品（服務(wù)）具有一般性的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)公眾在選購(gòu)商品 （服務(wù)）時(shí)所施加的普通注意程度為標(biāo)準(zhǔn)，采用隔離觀察、 整體比對(duì)和要部比對(duì)的方法，并綜合考慮商標(biāo)的讀音、字形、 含義、排列方式等構(gòu)成要素進(jìn)行認(rèn)定 。

“這意味著，如果一個(gè)企業(yè)今后注冊(cè)商標(biāo)時(shí)很明顯是為了傍名牌，在商標(biāo)實(shí)質(zhì)審查階段即使沒(méi)有當(dāng)事人的介入，也會(huì)被主動(dòng)駁回 ?！苯K東銀律師事務(wù)所律師朱葉說(shuō)。

食品安全法實(shí)施條例

關(guān)鍵詞：10倍罰款 ?

經(jīng)過(guò)修訂的“史上最嚴(yán)”《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》于12月1日正式施行。

《條例》嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，首次確立了“雙罰制”，除處罰違法企業(yè)外，還將對(duì)單位違法情形下的個(gè)人給予罰款處罰，最高可處以上一年度從本單位取得收入的10倍罰款，最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)也首次被正式寫(xiě)進(jìn)法律條款 。

此外，《條例》還建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“黑名單”制度、實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，健全食品安全行政執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)行政拘留銜接機(jī)制、完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，被稱為史上最嚴(yán)的食品安全管理法規(guī)。

同時(shí)，最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)也是首次被正式寫(xiě)進(jìn)法律條款，將有助于提升整個(gè)餐飲行業(yè)發(fā)展水平 。

固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）

關(guān)鍵詞：一次性餐具 ?

12月23日上午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議在京開(kāi)幕。大會(huì)聽(tīng)取全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì) 關(guān)于《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）》修改情況的匯報(bào)。

草案擬增加規(guī)定，旅游、 餐飲 等行業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推行不主動(dòng)提供一次性用品 ?；機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等的辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，減少使用一次性辦公用品。

在此之前，上海、北京已經(jīng)發(fā)布了生活垃圾管理?xiàng)l例，其要求餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者，不得主動(dòng)提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。

關(guān)于垃圾分類(lèi)，有的常委會(huì)組成人員、部門(mén)、地方、專家和社會(huì)公眾建議進(jìn)一步健全生活垃圾分類(lèi)制度，明確分類(lèi)原則，通過(guò)宣傳教育、示范帶頭等引導(dǎo)公眾養(yǎng)成分類(lèi)習(xí)慣。