近日，經國務院批準，商務部等九部門聯合印發《關于促進餐飲業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），指導推進餐飲業實現高質量發展。

《指導意見》從提升餐飲服務品質、創新餐飲消費場景、增強餐飲業發展動能、弘揚優秀餐飲文化、促進綠色發展、優化餐飲業營商環境、加強組織保障等多方面提出了22項具體政策措施。

商務部服貿司負責人解讀《指導意見》時指出，2023年我國餐飲業明顯復蘇，全國餐飲收入5.29萬億元，同比增長20.4%，較疫情前的2019年增長13.2%。但同時，餐飲服務供給質量和結構仍難以滿足人民日益增長的美好生活需要，發展方式粗放、安全基礎薄弱、發展環境不優等問題仍然存在，亟需出臺政策措施，推動餐飲業高質量發展。

《每日經濟新聞》記者注意到，《指導意見》特別提出，加快中餐“走出去”。支持餐飲經營主體積極開拓海外市場。加強與重點國家和地區在檢驗檢疫等領域合作，積極推動中餐廚師赴境外從業，支持餐飲原輔料等進入國際市場。

加快制定完善預制菜相關標準

廣東省食品安全保障促進會副會長朱丹蓬接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，《指導意見》的推出，對中國餐飲行業步入高質量發展階段有非常大的引領性、指導性意義。我國餐飲行業年收入已接近5.3萬億元，已成為引領快消領域的領頭羊。

《每日經濟新聞》記者發現，3月26日，國新辦舉行的新聞發布會上透露，今年前兩個月，餐飲收入同比增長12.5%，增速比去年同期提高了3.3個百分點，占社零總額的比重達到11.7%，對社零總額增長的貢獻率達到24.8%。

“作為重要的消費品類，餐飲行業如何高質量發展，成為國家在頂層設計時進行重點規劃的方面。”朱丹蓬說。

《指導意見》主要從多個方面提出22項具體政策措施，《每日經濟新聞》記者發現，近期熱度較高的預制菜也被列入其中。

《指導意見》指出，規范預制菜產業發展。加快制定完善預制菜相關標準，持續開展預制菜風險監測和評估，進一步嚴格預制菜食品安全監管。引導相關機構建立預制菜技術聯合開發平臺，不斷提升預制菜品質。

預制菜近些年快速興起，此前很多省份出臺了預制菜標準，但遲遲沒有統一的國標，大眾十分擔憂預制菜的食品質量問題。

3月21日，市場監管總局等六部門聯合印發《關于加強預制菜食品安全監管 促進產業高質量發展的通知》（以下簡稱《通知》），首次在國家層面明確預制菜范圍，并對預制菜原輔料、預加工工藝、貯運銷售要求、食用方式、產品范圍等進行了界定，同時規定了預制菜中不添加防腐劑。

中國食品藥品企業質量安全促進會秘書長黃新望接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，《通知》的出臺為加強行業規范和行業自律指明了方向，為下一步預制菜產業在領域細分化、生產規范化、產品標準化、過程可追溯、信息透明化等方面提供了政策指引。

黃新望認為，《通知》提出要大力推廣餐飲環節使用預制菜明示，保障消費者的知情權和選擇權，由此可以進一步消除消費者的疑慮和誤解。

鼓勵餐飲領域人工智能、大數據等應用

在增強餐飲業發展動能方面，《指導意見》提出發展“數字+餐飲”。鼓勵餐飲領域人工智能、大數據、區塊鏈技術及智能設備研發與應用。推進餐飲數字化賦能，培育一批餐飲數字化示范企業、示范街區和數字化服務提供商。引導餐飲領域平臺企業為中小微商戶提供技術培訓、流量支持等，營造平臺與商戶共生發展的良性生態。鼓勵有條件的地方對餐飲經營主體數字化改造和自動化餐飲設備設施應用給予適當支持。

朱丹蓬認為，智能化、數字化技術將賦能中國餐飲業，給中國餐飲市場帶來高速增長、擴容的新節點。他預計，今年餐飲市場消費能接近甚至超過6萬億元。

對于《指導意見》的下一步工作安排，商務部新聞發言人何亞東表示，商務部將會同相關部門、各地方抓好落實落地。

一是健全工作機制。細化落實舉措，跟蹤落實成效，會同相關部門推動解決政策落實過程中的難點、堵點問題。

二是建設平臺載體。培育一批中華美食街區，指導地方發展社區餐飲、老年助餐、地方特色餐飲、鄉村休閑餐飲等業態，創新餐飲業消費場景。

三是增強發展動能。完善餐飲業標準體系，推進餐飲數字化賦能，積極推動中餐“走出去”。

四是加強宣傳引導。堅決制止餐飲浪費，總結推廣各地促進餐飲業高質量發展的有效做法和典型經驗，營造良好社會氛圍。

本文轉載自每日經濟新聞，每經記者：周逸斐