今早消息，全國人大代表、萬山鎮電子商務服務中心負責人華茜向大會提交了《關于加強網絡外賣訂餐監督管理力度的建議》，建議嚴禁家庭私廚及無實體店商家從事網絡外賣。

4個小時后，該項建議一度成為全民關注焦點，挺進微博熱搜前3名。討論度達772530次，網友評論也相當一致：同意，支持！

據外賣君了解，這已不是第一位人大代表提出對網絡外賣的監督管理建議。

此前，浙江、重慶、廈門及各地市在當地陸續提出了對網絡餐飲管理的相關辦法。今年兩會，網絡外賣訂餐監督管理建議再次被提，使我們不得不審視：如何監管整個外賣行業？

1 網絡外賣訂餐監督管理建議歷程 ?

3月4日，全國政協委員、和平區政協副主席郭景平建議，進一步加強網絡訂餐食品安全綜合監管，保障“舌尖上的安全”。

探索行刑銜接，重罰證照造假，并建立“食品安全黑名單”，加大對網絡訂餐食品安全違法違規行為曝光力度。

3月6日，全國人大代表、溫州市文聯副主席蔣勝男表示，加強外賣食品安全監管，保障新生代身體健康，尤為迫切。

互聯網外賣行業給人們帶來生活便利和高效的同時，也隱藏著食品安全隱患。而通過互聯網外賣訂餐的大多是“新生代”。他們習慣于網上購物、網上訂餐，幾乎是推動外賣行業蓬勃發展的主力軍。

3月11日，人大代表華茜建議：嚴禁家庭私廚及無實體店商家從事網絡外賣。

國務院有關部門應采取有效措施加強對外賣訂餐的食品安全的監管。要廣泛宣傳食品安全法，增強全社會食品安全意識和法治意識，推動法律正確有效實施，督促各有關方面全面加強和改進食品安全工作，確保人民群眾吃得安全、吃得放心、吃得健康。

2 議題關鍵——聚焦食品安全 ?

據外賣君統計，全網搜說“外賣食品安全”關鍵詞，相關新聞資訊已達138000篇。食品安全是餐飲行業的重中之重，此次重提之下，揭示的是對食品安全本質問題的強調程度。

?網絡外賣發展整體規模 ?

上周，國家信息中心發布《中國共享經濟發展年度報告》顯示，2018年線外賣市場用戶規模已經達到3.6億人。

同時，2015-2018 年，網民用戶的普及率由16.5%提高45.4%，增加28.9%；而市場份額方面，2019年1月美團外賣已超過64%。

此外，2018年我國在線外賣實現約4712億元的收入，占全國餐飲業收入的比重為10.6%，較上年提高了3個百分點，比2015年提高了9.2個百分點。

?或將成為商家服務的重點 ?

另一項DCCI的數據表明，現今，超過82.6%的用戶通過網絡外賣平臺使用網絡外賣服務。

在商家服務中，用戶對食品安全滿意度評分為4.2，高于餐館食品的質量、味道以及其他數據指標。同時，數據表明，看重食品生產安全的用戶占比由50.8%增長至54.1%。

3 龐大的格局，必須引起重視！??

用戶規模體量呈持續穩定增長，在線外賣收入占比不斷攀高，市場份額以及整體規模的網絡訂餐外賣，已經形成了新的格局——新餐飲，新外賣。?

作為新時代產業，外賣從線下到線上，從經營到運營，從供應鏈到產業鏈，從店鋪選址到統籌管理，各個方面的因素決定了外賣發展的特點：標準化、流程化、規模化、可復制化。

對應的現象則是：相較于線下實體門店，線上外賣產品做餐、訂餐、送餐等流程沒有一套標準化管理流程，難以被市場監管部門進行量化監督。?

此前，也曾有人大代表建議，針對網絡外賣訂餐管理規范，建議提高入網餐飲單位檔次門檻和水平，完善信用體系建設。?

外賣君分析，未來行業內將加強對網絡餐飲管理細則的敲定，進一步加大對食品生產經營者主體責任的落實和管理。因此，從商家角度而言，要增強食品安全意識和法治意識，增強普法觀念，不斷加強和改進食品安全工作。