距離國家食品藥品監督管理總局第 36 號令《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》 （以下簡稱《辦法》）頒布5個月后，北京食藥監率先發力，針對具有網絡餐飲經營項目的商家，進行相應的規范行動。到目前為止，根據相關機構披露的數據，三個主流外賣平臺的下線外賣商家達到2萬多家。

其中北京食藥監發布相關的通知，通知如下：

北京食藥監同時也針對北京的餐飲商家，進行了嚴查。相關部門對隱藏在南三環中路、鼓樓大街周邊的粉面世家快餐廳（美團外賣線上名稱：川渝美食）、嘉鈺中潤（北京）國際餐飲管理有限公司（美團外賣、餓了么線上名稱：就醬肘子）這兩家餐飲商戶進行了集中清理整頓，上述商戶存在通過網絡訂餐平臺從事超許可范圍線上訂餐線下制作銷售的行為。對于現場發現的超范圍經營食品，執法人員責令商家全部下架。

其中“就醬肘子”因為營業范圍為“熟食類產品”，證上標注的經營項目為“熱食類食品制售，限熟肉制品”，但在店內的貨架上，執法人員發現了一些預包裝食品，比如罐裝飲料、袋裝的酸豆角等食物，“這些都是不允許售賣的，超出了其經營范圍。

北京市食藥監的這一規范行動，對很多美食城也造成了很大的影響，其中天奕美食城就發布通告，要求所有店面必須一照一證，屆時所有線上銷售檔口將全部下線，重新上線，經過審核后統一上線。

除了相關美食城，像一些北京區域的共享廚房也受到了很多影響，相關的品牌商家向記者透露，店鋪的暫時下線，對自己的外賣生意肯定有很大的影響。

在餓了么、美團外賣等外賣平臺從事外賣業務的商家，如果不注意本文中的幾個事項，可能會被關店！

近日，百度外賣、美團、餓了么三大外賣平臺在網站建立違規餐飲店鋪公示專欄，并對其證照的真實性、合法性做出了公開承諾。這次三大平臺的公開承諾和違規下線店鋪名單暫時限于電腦PC端用戶查看。

為了讓更多的商家少走彎路，外賣頭條團隊采訪了已經根據《辦法》做出整改的外賣商家，并結合《辦法》和商家存在問題進行重點梳理，幫助商家改進。

1.入網商家要有實體門店 ?

重要程度：★★★★★ ?

具體解釋：在網絡上進行網絡經營的商家一定要擁有實體門店。 ?

據國家食品藥品監督管理總局網站消息，昨日，食藥監總局召開網絡餐飲服務平臺負責人集體約談會議。

會議要求，網絡餐飲服務平臺要確保入網商家具有實體經營門店，確保線上線下餐食服務同標同質，確保配送環節食品不受污染，確保消費者合法權益得到保護，確保有專門機構和專職管理人員。

建議： ?無門店或者隱藏在居民樓里（指的是無法出具資質的樓宇）的外賣從業者，要爭取及時走向正規。

2.營業執照等營業資質要健全 ?

重要程度：★★★★★ ?

商家的問題： 對于從事網絡訂餐業務的商家而言，很多商家存在超范圍營業的行為，比如違規進行涼拌菜品的制作售賣、飲品的自制與售賣以及沒有網絡經營許可而進行網絡經營售賣等行為。

圖：上圖中的品牌營業范圍不含涼菜，如果網上售賣涼菜則屬于超范圍經營

規定： ??

根據《辦法》第四條規定： 入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證，并按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營。

懲罰：??

《辦法》第二十七條規定： 入網餐飲服務提供者不具備實體經營門店，未依法取得食品經營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門依照食品安全法第一百二十二條的規定處罰。

而《食品安全法》第一百二十二條規定 ：未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

3.在網上公示餐飲服務提供者的名稱、地址、量化分級信息 ???

重要程度：★★★★ ?

規定 ??

根據《辦法》第十條規定： 網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者應當在網上公示餐飲服務提供者的名稱、地址、量化分級信息，公示的信息應當真實。

（圖：餓了么平臺為例，進入店鋪，點擊“商家”皆可查看相關商家的信息）

懲罰 ??

根據《辦法》第三十二條規定： 網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者未按要求進行信息公示和更新的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

建議：進行規范的選址，拒絕不合規范，無法出示正規證件的地方等，并及時規范自身的量化分級信息以及準確的名稱、地址等。 ?

4.在網上要進行菜品原材料的公示。 ?? ?

重要程度：★★★★ ?

具體解釋：沒有在餓了么、美團外賣、百度外賣等網絡訂餐平臺上進行菜品的原材料公示。

規定： ?

《辦法》中第十一條規定“入網餐飲服務提供者應當在網上公示菜品名稱和主要原材料名稱，公示的信息應當真實。”

懲罰： ?

第三十二條規定“違反本辦法第十一條規定，網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者未按要求進行信息公示和更新的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令整改，給予警告；拒不改正的，處 5000 元以上 3 萬元以下罰款”。

修改案例 ??

新的《辦法》于2018年1月1日開始實行，也就是說，商家需在2018 年 1 月 1 日之前登錄小度掌柜后臺和餓了么商家版后臺（美團外賣暫未開通相關頁面），在“菜品信息-菜品描述”中錄入菜品主要原材料名稱。

具體指引如下所示：

（圖：小度掌柜 pc 端修改頁面）

(圖：某品牌餓了么商家后臺修改頁面）

4.網絡銷售的餐飲食品應當與實體店銷售的餐飲食品質量一致 ???

重要程度：★★★ ?

商家問題：為了降低外賣的成本，盲目缺斤短兩，采用劣質食材；過度虛高價格，導致質量與價格不統一。　　　　

規定：

根據《辦法》第十八條規定，在自己的加工操作區內加工食品，不得將訂單委托其他食品經營者加工制作；網絡銷售的餐飲食品應當與實體店銷售的餐飲食品質量安全保持一致。

懲罰：

入網餐飲服務提供者將訂單委托其他食品經營者加工制作，或者網絡銷售的餐飲食品未與實體店銷售的餐飲食品質量安全保持一致的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

改進建議： ?

引進優質供應商，保證食品安全；保證門店與外賣同樣質量的前提下，可以調節門店與外賣的份量和價格或者以合理的套餐形式來保證門店與外賣具有同樣的性價比，保證線上線下性價比的統一，不至于導致顧客投訴。

5.提供食品容器，提高包裝材料質量 ?? ??

重要程度：★★★ ?

規定：

根據《辦法》第十二條規定： 網絡餐飲服務第三方平臺提供者提供食品容器、餐具和包裝材料的，所提供的食品容器、餐具和包裝材料應當無毒、清潔。鼓勵網絡餐飲服務第三方平臺提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。

懲罰：

根據《辦法》第三十三條 規定，網絡餐飲服務第三方平臺提供者提供的食品配送容器、餐具和包裝材料不符合規定的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門按照食品安全法第一百三十二條的規定處罰。

建議： 商家通過餐包供應鏈和餓了么、美團外賣等平臺尋找，并及時更新更加環保、符合規定的包裝。

6.小餐飲能否從事網絡餐飲服務？ ?? ?

重要程度：★★★★★ ?

規定：

《食品安全法》第三十六條規定，食品生產加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區、直轄市制定。小餐飲能否從事網絡餐飲服務，如何從事網絡餐飲服務屬于地方事權，由省、自治區、直轄市決定。據此，《辦法》規定，省、自治區、直轄市的地方性法規和政府規章對小餐飲網絡經營作出規定的，按照其規定執行。

嚴格的規則之下，必然是優勝劣汰。

干凈么創始人劉鵬說：“《辦法》的實行會逐步規劃整個行業，目前外賣行業太亂了，確實需要規范。”

在馬太效應越來越明顯的同時，未來外賣的競爭格局也將會在一個更高的維度。

以下為《辦法》全文：

網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法 ?

第一條 ??為加強網絡餐飲服務食品安全監督管理，規范網絡餐飲服務經營行為，保證餐飲食品安全，保障公眾身體健康，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 ??在中華人民共和國境內，網絡餐飲服務第三方平臺提供者、通過第三方平臺和自建網站提供餐飲服務的餐飲服務提供者（以下簡稱入網餐飲服務提供者），利用互聯網提供餐飲服務及其監督管理，適用本辦法。

第三條 ??國家食品藥品監督管理總局負責指導全國網絡餐飲服務食品安全監督管理工作，并組織開展網絡餐飲服務食品安全監測。
縣級以上地方食品藥品監督管理部門負責本行政區域內網絡餐飲服務食品安全監督管理工作。

第四條 ??入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證，并按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營。

第五條 ??網絡餐飲服務第三方平臺提供者應當在通信主管部門批準后30個工作日內，向所在地省級食品藥品監督管理部門備案。自建網站餐飲服務提供者應當在通信主管部門備案后30個工作日內，向所在地縣級食品藥品監督管理部門備案。備案內容包括域名、IP地址、電信業務經營許可證或者備案號、企業名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等。
網絡餐飲服務第三方平臺提供者設立從事網絡餐飲服務分支機構的，應當在設立后30個工作日內，向所在地縣級食品藥品監督管理部門備案。備案內容包括分支機構名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等。
食品藥品監督管理部門應當及時向社會公開相關備案信息。

第六條 ??網絡餐飲服務第三方平臺提供者應當建立并執行入網餐飲服務提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全事故處置等制度，并在網絡平臺上公開相關制度。

第七條 ??網絡餐飲服務第三方平臺提供者應當設置專門的食品安全管理機構，配備專職食品安全管理人員，每年對食品安全管理人員進行培訓和考核。培訓和考核記錄保存期限不得少于兩年。經考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。

第八條 ??網絡餐飲服務第三方平臺提供者應當對入網餐飲服務提供者的食品經營許可證進行審查，登記入網餐飲服務提供者的名稱、地址、法定代表人或者負責人及聯系方式等信息，保證入網餐飲服務提供者食品經營許可證載明的經營場所等許可信息真實。
網絡餐飲服務第三方平臺提供者應當與入網餐飲服務提供者簽訂食品安全協議，明確食品安全責任。

第九條 ??網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者應當在餐飲服務經營活動主頁面公示餐飲服務提供者的食品經營許可證。食品經營許可等信息發生變更的，應當及時更新。

第十條 ??網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者應當在網上公示餐飲服務提供者的名稱、地址、量化分級信息，公示的信息應當真實。

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